Die Zukunft regulieren: Amerikas KI-Plan

Mit Genehmigung von GRC Report erneut veröffentlicht. Der Originalartikel erschien am 4. September 2025 in GRC Report.

Wichtige Erkenntnisse

• Deregulierung mit Finanzierung: Der amerikanische KI-Plan „America’s Winning the Race: America's AI Action Plan” ermutigt Behörden, bestehende KI-bezogene Vorschriften zurückzunehmen, und fordert die Bundesstaaten auf, dasselbe zu tun, indem er die Finanzierung von der Deregulierung abhängig macht.
• Globaler Handel: Die USA werden ihre KI-Exporte in verbündete Länder erhöhen und strengere Beschränkungen für KI-Technologie und -Komponenten für Wettbewerber einführen, was die globale Compliance-Landschaft für Unternehmen und Konzerne möglicherweise komplizierter machen wird.
• Verstärkung der Arbeitskräfte: Der Plan zielt auch darauf ab, mehr KI-Lernen durch Anreize für Schulungen, Praktika und Lehrstellen zu fördern und damit die Möglichkeiten für Unternehmen zu verbessern, eigene KI-Talente zu rekrutieren und zu entwickeln, insbesondere in Bundesstaaten, die sich an der Politik der Bundesregierung orientieren.
• Komplikationen bei der Einhaltung von Vorschriften: Angesichts der Veränderungen auf staatlicher und bundesstaatlicher Ebene müssen Unternehmen besonders wachsam sein, wobei diejenigen, die im internationalen Handel tätig sind, noch genauer hinschauen müssen.

Tief eintauchen

In den letzten Monaten hat KI den Markt im Sturm erobert und die Arbeitsweise vieler Unternehmen, Firmen und sogar Verbraucher im Alltag verändert. KI hat sogar Einzug in viele Regierungen und Büros von CEOs gehalten, wo viele Zeit und Ressourcen in die Weiterentwicklung ihrer Funktionen und Fähigkeiten investieren, während sie gleichzeitig versuchen, die sich rasant entwickelnde Technologie zu verstehen. Obwohl bei ihrer Einführung kaum darüber gesprochen wurde, sind Risiken und Compliance mittlerweile zu einem wichtigen Thema geworden, das auch von offiziellen Stellen beachtet wird.

Obwohl sich die regulatorischen Rahmenbedingungen von Land zu Land unterscheiden, gibt es eine Konstante: KI entwickelt sich rasant weiter, und es gibt keine Anzeichen dafür, dass sich dies ändern wird. Im Juli schaltete sich die USA mit dem „America’s Winning the Race: America's AI Action Plan.” Der Plan enthält einen umfassenden Fahrplan der Bundesregierung mit mehr als 90 politischen Maßnahmen, die darauf abzielen, die Führungsrolle der USA im Bereich KI durch Innovation, Infrastruktur und internationale Diplomatie/Sicherheit zu stärken und eine beispiellose Implementierung und Wachstum der KI zu fördern.

Grundpfeiler des amerikanischen KI-Aktionsplans

Dieser Plan basiert auf vier Kernsäulen:

1. Beschleunigung der KI-Innovation: Durch umfassende Regulierungsreformen, die darauf abzielen, Hindernisse zu beseitigen und den Zugang zu KI-Rechenkapazitäten zu erweitern, möchte die Regierung Open-Source-KI-Initiativen unterstützen. Neben Anreizen für private Forschung und Entwicklung wird auch die beschleunigte Integration von KI in vorrangigen Bereichen wie Verteidigung, Gesundheitswesen und Fertigung vorangetrieben.
2. Aufbau einer amerikanischen KI-Infrastruktur: Der Plan sieht auch vor, der raschen Entwicklung und Modernisierung wichtiger Infrastrukturen Vorrang einzuräumen, darunter Rechenzentren, Halbleiterfertigung, fortschrittliche Technologien und Bundesvermögen, um den Fortschritt im Bereich der KI zu unterstützen.
3. Führende Rolle in der internationalen KI-Diplomatie und -Sicherheit: Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf der Bedeutung des Schutzes der KI-Ressourcen der USA vor Missbrauch durch andere Länder und Diebstahl geistigen Eigentums, der Umsetzung strategischer Exportkontrollen und der Federführung bei globalen Initiativen zur Förderung der KI-Zusammenarbeit zwischen verbündeten Nationen.
4. Stärkung der Arbeitskräfte und des Talentpools: Der Plan unterstreicht die Bedeutung der Erweiterung der KI-qualifizierten Arbeitskräfte des Landes in allen Sektoren. Bundesbehörden haben die Aufgabe, KI-orientierte Bildungs- und Ausbildungsprogramme zu finanzieren, Ausbildungsmöglichkeiten zu erhöhen und Initiativen zu unterstützen, die Arbeitnehmern den Übergang in KI-bezogene Berufe erleichtern.

Der Plan weist sowohl auf neue Chancen als auch auf sich abzeichnende Komplexitäten hin, die eine genaue Beobachtung der sich ändernden staatlichen und bundesstaatlichen Anforderungen, der Änderungen bei den Exportkontrollen und potenzieller neuer Standards zu Themen wie synthetischen Medien und der Einführung von Open Source erfordern. Während die Behörden daran arbeiten, diese Roadmap in konkrete Richtlinien und Anreize umzusetzen, sind Unternehmen, die sich auf dem Laufenden halten und bereit sind, sich anzupassen, am besten gerüstet, um im sich wandelnden Umfeld der KI wettbewerbsfähig zu bleiben und Risiken zu managen.

Herausforderungen bei der Implementierung von KI

Das Bestreben der USA, bei der KI-Innovation eine Führungsrolle zu übernehmen, ist klar, aber es stehen noch große Herausforderungen bevor. Wie viele Experten gewarnt haben, könnten mehrere kritische Hindernisse den effektiven und ethischen Einsatz von KI im ganzen Land gefährden:

1. Veraltete IT-Systeme: Da viele Länder die Einführung von KI in öffentlichen Dienstleistungen anstreben, haben Bedenken hinsichtlich der unzureichenden Leistungsfähigkeit älterer Systeme für moderne KI-Anwendungen zu erhöhter Vorsicht geführt. Diese veralteten Infrastrukturen könnten Engpässe verursachen, den Prozess verlangsamen und die Effektivität öffentlicher Dienstleistungen einschränken.
2. Inkonsistente und qualitativ minderwertige Daten: Die Leistung von KI-Modellen hängt stark von der Qualität ihrer Trainingsdaten ab. Wenn Daten unvollständig, veraltet oder zwischen verschiedenen Abteilungen inkonsistent sind, kann dies zu fehlerhaften KI-gesteuerten Entscheidungen führen und unbeabsichtigte Verzerrungen in KI-Anwendungen verursachen.
3. Regulatorische Unsicherheit: Obwohl das regulatorische Rahmenwerk der USA flexibel gestaltet ist, befürchten einige Branchenführer, dass das Fehlen klarer, spezifischer Vorschriften zu Verwirrung und einer uneinheitlichen Durchsetzung in den verschiedenen Sektoren führen könnte.

Urheberrechtsstreit

Abgesehen von regulatorischen und technologischen Hürden stoßen vorgeschlagene Änderungen des Urheberrechtsgesetzes, die darauf abzielen, die KI-Forschung zu unterstützen, auf starken Widerstand seitens der Kreativbranche. Kritiker warnen davor, dass solche Änderungen unbeabsichtigt den Schutz geistigen Eigentums schwächen und damit Anreize für kreatives Schaffen und Innovation mindern könnten. Branchen wie das Verlagswesen, die Unterhaltungsindustrie und die Luxusgüterindustrie befürchten, dass lockerere Urheberrechtsvorschriften die unbefugte Nutzung und Vermarktung geschützter Werke durch KI-Entwickler ermöglichen könnten, was die ethische Herausforderung unterstreicht, ein Gleichgewicht zwischen schneller Innovation und dem Schutz der Rechte der Urheber zu finden.

KI-Modelle erfordern umfangreiches Training mit großen Datensätzen. Ohne angemessene Aufsicht werden jedoch Texte, Bilder und andere kreative Werke aus öffentlich zugänglichen Quellen kopiert. Ohne strenge Vorschriften laufen Content-Ersteller Gefahr, dass ihre Werke ohne ihre Zustimmung oder Vergütung verwendet werden. Dies hat zu Forderungen nach strengeren Vorschriften geführt, die KI-Entwickler dazu verpflichten würden, vor der Verwendung urheberrechtlich geschützter Materialien zu Trainingszwecken eine ausdrückliche Genehmigung einzuholen

Darüber hinaus identifiziert die KI-Strategie der USA „synthetische Medien“, also von KI erzeugte Bilder, Audio- und Videodateien, die dazu geeignet sind, zu täuschen, sich als jemand anderes auszugeben oder Betrug zu begehen, als einen bedeutenden Risikobereich. So könnte beispielsweise ein von KI erzeugtes Video das Aussehen und die Stimme eines CEOs realistisch nachbilden, um gefälschte Unternehmensmitteilungen oder Finanzprognosen zu veröffentlichen, was möglicherweise die Märkte beeinflussen oder den Ruf schädigen könnte, bevor die Täuschung aufgedeckt wird. Der Plan beauftragt die Bundesbehörden mit der Erstellung neuer Standards zur Bekämpfung dieser Bedrohungen, wobei die konkreten Anforderungen dieser Standards noch definiert werden müssen.

Überarbeitete KI-Verordnung

Um Ethik effektiv in die KI-Innovation zu integrieren, müssen sowohl die US-Regierung als auch die Unternehmen einen proaktiven, prinzipienorientierten Ansatz verfolgen. Die empfohlenen Leitprinzipien, die sich an etablierten Rahmenwerken wie den Grundsätzen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) zur KI orientieren, umfassen:

1. Menschenzentriertes Design: KI sollte darauf abzielen, mit den menschlichen Fähigkeiten zu arbeiten und nicht gegen sie. Indem ethische Überlegungen bereits in der ersten Designphase Priorität erhalten und sichergestellt wird, dass KI-Anwendungen gesellschaftlichen Bedürfnissen dienen und nicht rein kommerziellen Interessen, kann verhindert werden, dass KI die Rechte, die Privatsphäre und die Autonomie des Einzelnen untergräbt.
2. Inklusive Innovation: Stellen Sie sicher, dass die KI-Entwicklung bestehende Vorurteile oder Ungleichheiten nicht verstärkt, indem Sie vielfältige Trainingsdaten priorisieren und einen gerechten Zugang zu ihren Vorteilen für alle Bevölkerungsgruppen gewährleisten.
3. Kontinuierliche ethische Bewertung: Führen Sie regelmäßige Überprüfungen von KI-Anwendungen durch, um ethische Risiken schnell zu erkennen und zu beheben.
4. Gemeinsame Aufsicht: Einrichtung unabhängiger Ethikkommissionen oder Kontrollgremien unter Einbeziehung verschiedener Interessengruppen, darunter Wissenschaft, Zivilgesellschaft und betroffene Gemeinschaften.
5. Transparenz und Verantwortlichkeit: Stellen Sie eine klare Dokumentation der Funktionen, Entscheidungsprozesse und potenziellen Auswirkungen eines KI-Systems bereit, um Verantwortlichkeit zu gewährleisten und das Vertrauen der Öffentlichkeit zu fördern.

Die Zukunft der Regulierung

Die Integration dieser Grundsätze in KI-Strategien ermöglicht es den USA, Innovationen zu fördern, die nachhaltig, ethisch fundiert, sozial verantwortlich und wirtschaftlich vorteilhaft sind. Dennoch wird es eine komplexe Herausforderung sein, in den kommenden Monaten und Jahren das richtige Gleichgewicht zwischen diesen ethischen Überlegungen und anderen Prioritäten wie schneller Entwicklung und Systemzuverlässigkeit zu finden. Die Politik muss flexibel bleiben und dafür sorgen, dass die Vorschriften mit dem technologischen Fortschritt und den sich wandelnden ethischen Anliegen Schritt halten können. Um auf dem neuesten Stand zu bleiben, sollten die Länder gleichzeitig aktiv an internationalen Diskussionen über KI-Governance teilnehmen und ihre Rahmenbedingungen an globale Normen anpassen, um die grenzüberschreitende Zusammenarbeit und den Handel zu unterstützen.

Da KI zunehmend Einfluss auf die Industrie und das tägliche Leben nimmt, wird der Regulierungsansatz der USA eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung der globalen Wettbewerbsfähigkeit und der ethischen Integrität spielen. Die nahe Zukunft wird entscheidend dafür sein, wie effektiv Nationen Innovation mit verantwortungsvoller Aufsicht in Einklang bringen können, um sicherzustellen, dass KI-Technologien dem Allgemeinwohl dienen.